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第八章 銀行監管
一、學習目的和要求
通過本章學習,理解金融業是受政府監管最嚴厲的經濟部門之一。商業銀行作為最重要的金融機構,往往又是各國金融監管的重點。這一現象的根本原因在于銀行體系以及整個金融體系,具有內在不穩定特征,而這種不穩定性,對整個國民經濟的影響又具有“多米諾骨牌效應”,因此一國政府大多通過銀行存款保險制度、最后貸款人安排及實施審慎性監管對銀行實施監管。
二、課程內容
第1節 銀行監管的必要性
(一)銀行業的高風險特征及其傳染性
銀行業的八種主要風險(信用風險、利率風險、市場風險、國家風險、流動性風險、操作風險、法律風險和聲譽風險)內在不穩定性、銀行資產負債的期限不匹配銀行擠兌以及銀行危機的傳染性
(二)金融市場的失靈
第二節 銀行監管的理論依據
(一)社會利益論
社會公眾利益的高度分散化和市場的失靈、單個金融機構的行為往往存在著一定的“負外部性”
(二)金融風險論
銀行業是一個特殊的高風險行業、銀行業具有發生支付危機的連鎖效應
(三)投資者利益保護論
銀行與存款者之間存在復雜的委托-代理關系,銀行與存款者之間信息不對稱
(四)管制供求論和公共選擇論管制供求論、公共選擇論
第三節 金融監管體制
(一)金融監管體制的含義及目標
金融監管的含義、金融監管的主要目的
(二)金融監管的原則
依法監管原則、合理適度競爭原則、自我約束與外部強制相結合原則、安全穩健與經濟效益相結合原則
(三)金融監管體制的類型
一元多頭式金融監管體制、二元多頭式金融監管體制、集中單一式金融監管體制
(四)我國金融監管機構體系
我國金融監管體制的演進、我國金融監管體制的組成第四節銀行監管的主要內容
(一)謹慎性監管體系
市場準入監管、業務范圍監管、經營過程中的審計檢查、對有問題金融機構的處理
(二)政府安全網
存款保險制度、最后貸款人制度
第五節 銀行監管的國際合作:巴塞爾協議
(一)《巴塞爾協議Ⅰ》
《巴塞爾協議Ⅰ》產生的歷史背景、《巴塞爾協議Ⅰ》主要內容
(二)《巴塞爾協議Ⅱ》
《巴塞爾協議Ⅱ》出臺的背景、巴塞爾新資本協議的主要內容
(三)《巴塞爾協議ⅡI》
三、考核知識點
(一)銀行監管的必要性
(二)銀行監管的理論依據
(三)金融監管體制
(四)銀行監管的主要內容
(五)銀行監管的國際合作:巴塞爾協議
四、考核要求
(一)銀行監管的必要性
1. 識記:銀行業的內在不穩定性
2. 領會:銀行業的高風險特征
3. 綜合應用:銀行擠兌以及傳染性
(二)銀行監管的理論依據
1. 識記:(1)社會利益論(2)金融風險論(3)投資者利益保護論(4)管制供求論和公共選擇理論
2. 領會:社會利益論、金融風險論、投資者利益保護論、管制供求論和公共選擇論的觀點
(三)金融監管體制
1. 識記:(1)金融監管的含義和目標(2)金融監管的原則
2. 領會:金融監管體制的類型
3. 簡單應用:我國金融監管機構體系
(四)銀行監管的主要內容
1. 識記:謹慎性監管體系、政府安全網
2. 領會:(1)經營過程的審計檢查(2)最后貸款人的運行機理
3. 簡單應用:存款保險制度的界定和運行機理
(五)銀行監管的國際合作:巴塞爾協議
1. 識記:《巴塞爾協議Ⅰ》、《巴塞爾協議Ⅱ》
2. 領會:(1)《巴塞爾協議Ⅰ》的主要內容(2)《巴塞爾協議Ⅱ》的主要內容
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